近日，國家市場監(jiān)管總局公發(fā)布《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》。該規(guī)定對包括招投標(biāo)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中長期存在的各類行政性壟斷行為作出明確禁止和具體規(guī)制，將于2026年2月1日起正式施行。

新規(guī)直擊招投標(biāo)領(lǐng)域的痛點(diǎn)問題，明確禁止行政機(jī)關(guān)及公共事務(wù)管理組織設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥競爭。其中特別指出，不得排斥或限制外地經(jīng)營者參與本地招投標(biāo)，嚴(yán)禁將經(jīng)營者在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)績、成立年限、繳納稅收社保等作為信用評(píng)價(jià)或評(píng)分依據(jù)，同時(shí)禁止設(shè)定與實(shí)際需要無關(guān)或歧視性的資質(zhì)、技術(shù)和商務(wù)條件，有力回應(yīng)了社會(huì)對“地方保護(hù)”“蘿卜招標(biāo)”等亂象的關(guān)切。

新規(guī)構(gòu)建了從線索發(fā)現(xiàn)到嚴(yán)肅問責(zé)的完整執(zhí)法鏈條。任何單位和個(gè)人均可進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須開展調(diào)查。值得關(guān)注的是，對于未按規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查就出臺(tái)限制性政策的行為，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。在調(diào)查過程中，若相關(guān)單位主動(dòng)停止并消除影響，可依法獲得從輕處理；但對于情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正、屢查屢犯甚至弄虛作假的行為，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出處理建議的同時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)一并提出對直接責(zé)任人員的處分建議，并可抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，顯著提升了制度的震懾力。

新規(guī)實(shí)施為跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)提供了對抗隱性壁壘更有利的制度依據(jù)，有助于降低制度性交易成本。對公共資源交易市場而言，此舉有助于進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)活動(dòng)回歸質(zhì)量、服務(wù)和價(jià)格的本源競爭，提升公共資金使用效率，有助于為各類市場主體營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。